Greece твердо заявляє, що не прийматиме біженців, яких повертає Німеччина

Афіни – Греція підтвердила свою позицію щодо відмови приймати назад біженців з Німеччини, що підкреслює напруженість у рамках європейської політики надання притулку та міграції. Це рішення, яке суперечить Дублінській угоді, викликає занепокоєння щодо розподілу відповідальності за прохачів притулку та навантаження на систему притулку Греції.

Історичний контекст: Дублінська угода

Дублінська угода, зокрема Дублінський III регламент, є ключовим елементом Загальної європейської системи надання притулку (CEAS). Він спрямований на визначення держави-члена ЄС, відповідальної за розгляд заяви про надання притулку, поданої особою, яка шукає міжнародного захисту. Як правило, відповідальність покладається на країну першого в’їзду до ЄС.

Мета Дублінського регламенту полягає в тому, щоб запобігти подачі заявниками заяв у кількох державах-членах і зменшити кількість «орбітальних» прохачів притулку, яких переміщують з однієї держави-члена до іншої. Регламент також містить базу даних відбитків пальців у масштабах Європи для несанкціонованих в’їздів до ЄС, що називається Eurodac, яка допомагає ефективно застосовувати правила Дубліна III.

Однак Дублінська система посилює тиск на регіони зовнішніх кордонів ЄС, де більшість прохачів притулку в’їжджають до ЄС, і де держави часто найменш здатні запропонувати прохачам притулку підтримку та захист.

Позиція Греції

Незважаючи на Дублінську угоду, Греція послідовно чинила опір прийняттю біженців, яких повертає Німеччина. Ця позиція випливає з кількох факторів, включаючи:

1. Перевантажена система надання притулку: Греція вже бореться з великою кількістю прохачів притулку та біженців, які перебувають у країні. Станом на березень 2024 року в Греції перебувало понад 214 000 біженців і майже 20 000 прохачів притулку, половина з яких бажає залишитися в країні. Система надання притулку в Греції стикається зі значними процедурними проблемами, включаючи тривалі очікування, неадекватні послуги перекладу та велику кількість справ, які очікують на розгляд.
2. Умови прийому: Умови прийому біженців і прохачів притулку в Греції часто критикують за невідповідність. Основні проблеми включають антисанітарне та неадекватне житло, відсутність доступного житла для людей з особливими потребами, неякісну їжу та небезпечне середовище, де поширені переслідування. Багато хто живе в ізольованих центрах із контрольованим доступом, що сприяє високому рівню проблем із психічним здоров’ям.
3. Економічні труднощі: Греція переживає тривалу економічну боротьбу, що ускладнює інтеграцію біженців і прохачів притулку в суспільство. Рівень безробіття в Греції станом на березень 2024 року перевищує 11%, що є другим найвищим показником у Європі. Дві третини біженців і прохачів притулку залишаються безробітними, що ускладнює їм підтримку своїх сімей.
4. Побоювання щодо поводження з прохачами притулку: Існують побоювання щодо поводження з прохачами притулку в Греції, включаючи ризик неналежного поводження та відсутність доступу до справедливих процедур надання притулку. Amnesty International висловила занепокоєння тим, що держави-учасниці Дублінського регламенту продовжують або відновили повернення прохачів притулку до Греції, незважаючи на постійні серйозні занепокоєння щодо поводження з прохачами притулку, біженцями та мігрантами в Греції.

Німецька перспектива

Німеччина була однією з головних країн ЄС, яка приймала прохачів притулку, особливо під час міграційної кризи 2015 року. У 2015 році в Німеччині було зареєстровано приблизно 890 000 прохачів притулку. Німецька політика щодо біженців ґрунтується на Основному законі Федеративної Республіки Німеччина, який передбачає, що «особи, які зазнають переслідувань з політичних мотивів, мають право на притулок».

Німеччина також є учасником Женевської конвенції про статус біженців, яка встановлює глобально застосовні мінімальні стандарти поводження з біженцями. Уряд Німеччини розглядає успішну інтеграцію біженців як довгострокове зусилля, в якому слід домагатися послідовної участі всіх рівнів політичних структур і суспільства.

Однак останнім часом Німеччина стикається з проблемами, пов’язаними з управлінням великою кількістю прохачів притулку, і прагне повернути тих, хто вже отримав захист в інших країнах ЄС, таких як Греція. Це призвело до напруженості між двома країнами.

Наслідки

Відмова Греції приймати назад біженців з Німеччини має кілька наслідків:

1. Тиск на Німеччину: Німеччина може зіткнутися з посиленням тиску, щоб забезпечити житлом і підтримкою прохачів притулку, які в іншому випадку були б повернуті до Греції. Це може призвести до напруження ресурсів і потенційної політичної реакції.
2. Напруженість у відносинах між ЄС: Ця суперечка може посилити напруженість між державами-членами ЄС щодо розподілу відповідальності за прохачів притулку. Країни, які перебувають на передовій, такі як Греція та Італія, стверджують, що вони несуть непропорційний тягар, тоді як інші країни неохоче приймають прохачів притулку.
3. Проблеми Дублінської системи: Відмова Греції підриває ефективність Дублінської системи та ставить під сумнів справедливість і практичність переведення прохачів притулку до країни їх першого в’їзду.
4. Гуманітарні побоювання: Прохачі притулку, які опинилися в юридичній невизначеності, можуть зіткнутися з труднощами та вразливістю. Їм може бути відмовлено в доступі до основних послуг і підтримки, що призведе до погіршення їхнього добробуту.

Пошук рішення

Вирішення проблем, пов’язаних з політикою надання притулку та міграції в Європі, вимагає комплексного та спільного підходу. Ось кілька потенційних шляхів вперед:

1. Реформа Дублінської системи: Необхідна реформа Дублінської системи для забезпечення більш справедливого розподілу відповідальності між державами-членами ЄС. Це може включати механізми переміщення, які розподіляють прохачів притулку між країнами на основі їх економічної спроможності, населення та інших відповідних факторів.
2. Посилення підтримки країн, які перебувають на передовій: ЄС повинен надати більшу фінансову та технічну підтримку країнам, які перебувають на передовій, таким як Греція, щоб допомогти їм покращити свої системи надання притулку та умови прийому. Це може включати інвестиції в інфраструктуру, навчання персоналу та послуги перекладу.
3. Легальні шляхи міграції: Розширення легальних шляхів міграції, таких як програми переселення, гуманітарні візи та схеми трудової міграції, може допомогти зменшити кількість нерегулярних прибуттів і полегшити тиск на системи надання притулку.
4. Співпраця з третіми країнами: ЄС повинен посилити співпрацю з третіми країнами для вирішення основних причин міграції, таких як бідність, конфлікти та переслідування. Це може включати інвестиції в розвиток, підтримку миротворчих зусиль і боротьбу з торгівлею людьми.
5. Гармонізація політики надання притулку: Гармонізація політики надання притулку та процедур у державах-членах ЄС може допомогти створити більш справедливу та послідовну систему. Це може включати спільні стандарти розгляду заяв про надання притулку, визначення статусу біженця та умови прийому.

Висновок

Відмова Греції приймати назад біженців з Німеччини підкреслює складні проблеми та напруженість, пов’язані з політикою надання притулку та міграції в Європі. Дублінська система, яка спрямована на визначення держави-члена, відповідальної за розгляд заяв про надання притулку, зазнала критики за те, що вона покладає непропорційний тягар на країни, які перебувають на передовій, і підриває ефективність і справедливість системи.

Вирішення цих проблем вимагає комплексного та спільного підходу, який включає реформу Дублінської системи, посилення підтримки країн, які перебувають на передовій, розширення легальних шляхів міграції, посилення співпраці з третіми країнами та гармонізацію політики надання притулку. Лише працюючи разом, держави-члени ЄС можуть створити більш справедливу, ефективну та гуманну систему надання притулку, яка захищає права тих, хто шукає захисту, і водночас враховує побоювання країн-членів.